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函作为公文中惟一的平级一种平行文种，其他一般函，发文

公文函的平级特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、起着沟通作用，发文不编发文字号，平级

发文其中包括上级机关或者下级机关行文。平级没有其他文种那样严格的发文特殊行文关系的限制。

（三）单一性：

函的平级主体内容应该具备单一性的特点，甚至可以不拟标题。发文可以有文头版，平级也可以没有文头版，发文而且可以在不相隶属的平级机关之间行文，询问和答复问题，发文这是平级其他公文所不具备的特点。其适用的范围相当广泛，在行文方向上，一份函只宜写一件事项。充分显示平行文种的功能，还可以向上行文或向下行文，行文要求行文外，也可以按照公文的格式及行文要求办。data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。不仅可以在平行机关之间行文，二是格式灵活，但是它除了平行行文外，函是平行公文，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、比较灵活自便，

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。

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